En el año 2011, a partir de una serie de talleres con participación de organizaciones de la sociedad civil, y en cumplimiento de las recomendaciones de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, el Estado paraguayo elaboró el Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH), que fue aprobado en 2013.

Este resultado se dio a partir de los trabajos de la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo, creada por Decreto N.º 2290 del 19 de junio de 2009. En su Plan de Acción 2010 – 2011, se planteó elaborar un diagnóstico gubernamental sobre la situación de los derechos humanos en Paraguay, en el cual se incluyan las recomendaciones dadas al país por los organismos internacionales de derechos humanos. Fue en ese contexto que se propuso «impulsar los consensos y puesta en marcha de un proceso para la elaboración de un Plan Nacional de Derechos Humanos», teniendo presente la Conferencia del 93, de la cual Paraguay formó parte como país signatario.

La recomendación específica era que cada Estado pudiera contar con su plan de acción que determine las medidas para mejorar la protección y promoción de los derechos humanos en su país. El PNDH paraguayo contiene cuatro ejes estratégicos: 1- Transformación de las desigualdades estructurales para el goce de los derechos humanos; 2- Educación y cultura en derechos humanos; 3- Estado social de derecho, seguridad ciudadana y acceso a la justicia; y 4- Seguridad humana. Cada eje estratégico cuenta con sus propios temas; además, el documento cuenta con 78 objetivos estratégicos y 295 acciones estratégicas.

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